|
30 września 2008
Uwagi do projektu ustawy- Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
|
|
Ogólnokrajowe Stowarzyszenie „Poszanowanie Energii i Środowiska”
00-002 Warszawa, ul. Świętokrzyska 20
Zarejestrowane w Warszawie 14 lutego 2005 r.
|
|
Członkowie wspierający
AUiPE – BAPE – DAEiŚ - FPE – NAPE – PAPE - RAPE - SIGMA
|
|
|
|
Warszawa, 25 września 2008 r.
Ministerstwo Infrastruktury
Departament Rynku Budowlanego i Techniki
Dotyczy: uwagi do projektu ustawy- Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
.
Szanowni Państwo!
Jeżeli celem opiniowanego budynku jest usunięcie uchybień transpozycji Dyrektywy Europejskiej 2002/91/WE, to należy stwierdzić, że w dalszym ciągu nie pozbyto się błędów popełnionych wcześniej, a nawet rozszerzono zakres różnic pomiędzy polskim projektem wdrożenia dyrektywy i jej wytycznymi.
- Art. 5 ust.5
Z zapisu powyższego wynika, że świadectwo wydane dla lokalu z grupy lokali o jednakowych rozwiązaniach może być identyczne dla każdego lokalu, podczas gdy analizy zapotrzebowania na ciepło lokali w budynkach wielomieszkaniowych pokazują znaczące zróżnicowanie. Przykładem niech będzie analiza opracowana przez Dolnośląską Agencję Energii i Środowiska (DAEŚ):
Wykonano analizy zużycia ciepła dla budynku czterokondygnacyjnego, dwuklatkowego w którym zlokalizowano 24 mieszkania o powierzchni mieszkania 50 m2 i kubaturze 150 m3. Analizy wykonano dla mieszkania położnego między kondygnacjami (w środku), mieszkania skrajnego nad piwnicą oraz na ostatniej kondygnacji czyli położnego przy ścianie szczytowej Przeanalizowano dwa typy budynków o różnych parametrach izolacyjnych przegród budowlanych i przy tej samej wymianie powietrza wentylacyjnego spełniającej aktualne wymagania:
- budynek spełniający aktualne wymagania izolacyjności termicznej przegród o parametrach izolacyjnych: dla ściany i dachu przyjęto U=0,3 W/m2K, dla stropu nad piwnicą nieogrzewaną U=0,5W/m2K, wymiana powietrza 120 m3/h.
- budynek nie spełniający aktualne wymagania izolacyjności termicznej przegród o parametrach izolacyjnych : dla ściany U=1,0 W/m2K. dla dachu przyjęto U=0,8 W/m2K, dla stropu nad piwnicą nieogrzewaną U=0,6W/m2K, wymiana powietrza 120 m3/h.
Wyniki zamieszczono w tabeli 1
Tabela 1. Analiza zapotrzebowania na ciepło na c.o. dla budynku spełniającego aktualne wymagania prawne i dla nie spełniającego aktualnych wymagań prawnych
|
położenie mieszkania
|
powierzchnia
|
kubatura
|
straty ciepła
|
sprawność c.o.
|
ciepło na c.o. ze sprawnością
|
EAs
|
Rozrzut EAs [%]
|
|
m2
|
m3
|
GJ
|
[%]
|
GJ
|
[kWh/m2rok]
|
|
budynek spełniający aktualne wymagania prawne
|
|
mieszkanie w środku między kondygnacyjne
|
50,00
|
150,00
|
9,40
|
0,86
|
10,96
|
60,91
|
-35%
|
|
mieszkanie nad piwnicą przy ścianie szczytowej
|
50,00
|
150,00
|
20,20
|
0,86
|
23,56
|
130,89
|
40%
|
|
mieszkanie na ostatniej kondygnacji przy ścianie szczytowej
|
50,00
|
150,00
|
18,60
|
0,86
|
21,69
|
120,52
|
29%
|
|
budynek 2 klatki czterokondygnacyjny 24 mieszkania
|
1200,00
|
3600,00
|
345,60
|
0,86
|
403,09
|
93,31
|
0%
|
|
budynek nie spełniający aktualnych wymagań prawnych
|
|
mieszkanie w środku między kondygnacyjne
|
50,00
|
150,00
|
18,60
|
0,86
|
21,69
|
120,52
|
-37%
|
|
mieszkanie nad piwnicą przy ścianie szczytowej
|
50,00
|
150,00
|
39,50
|
0,86
|
46,07
|
255,95
|
33%
|
|
mieszkanie na ostatniej kondygnacji przy ścianie szczytowej
|
50,00
|
150,00
|
42,00
|
0,86
|
48,99
|
272,15
|
42%
|
|
budynek 2 klatki czterokondygnacyjny 24 mieszkania
|
1200,00
|
3600,00
|
712,20
|
0,86
|
830,68
|
192,29
|
0%
|
Rozbieżności w zakresie zużycia ciepła w mieszkaniach w ramach budynku są ogromne i sięgające 70%. A zatem zastosowanie charakterystyki energetycznej danego lokalu dla innych będzie prowadzić do zafałszowania informacji o ich kosztach eksploatacyjnych
- Zwracamy również uwagę na następujące kwestie, wymagające doprecyzowania:
- brak jest obligatoryjnego obowiązku wykonywania świadectw co może spowodować ich niewykonywanie, a więc nie spełnianie wymagań dyrektywy
- brak jest w dalszym ciągu określenia sposobu kontroli prawidłowości wykonywania świadectw, co może powodować obniżenie ich jakości przez nieprawidłowe wykonywanie obliczeń zapotrzebowania na energię
- niejednoznaczny jest zapis dotyczący osób uprawnionych do wykonywania świadectw. Wątpliwości budzi fakt czy magister niewymienionej w projekcie specjalności po ukończeniu studiów lub kursu, będzie mógł wykonywać świadectwa energetyczne budynków, czy dotyczy to magistra o określonej specjalizacji wymienionej w projekcie ustawy
.
Rozszerzenie zakresu osób uprawnionych do wykonywania certyfikatów o
inżynierów jest tylko częściową likwidacją nierównoprawnego traktowania
obywateli wobec prawa. Pozostawienie zapisów ustawowych, które wyróżniają
osoby posiadające uprawnienia projektowe wydaje się być naruszeniem zasady
konstytucyjnej równości wobec prawa. Sam fakt posiadania uprawnień
projektowych nie jest dowodem na lepsze przygotowanie zawodowe, gdyż program
studiów jest identyczny dla tych co później uzyskują uprawnienia zarówno projektowe jak i wykonawcze. Generalnie powinna zostać wprowadzona zasada obowiązku zdania egzaminu przez wszystkich, tak aby dodatkowo zminimalizować ryzyko pojawiania się błędnie liczonych certyfikatów
Wniosek ogólny
Wobec faktu zbliżającego się terminu wdrożenia dyrektywy oraz braku perspektyw na prawidłowe jej wdrożenie na gruncie Ustawy prawo budowlane sugeruje się pilne podjęcie prac nad odrębną ustawą dotyczącą tej dyrektywy,
bądź wplecenie jej postanowień do szykowanej przez Ministerstwo Gospodarki Ustawy o efektywności energetycznej.
Z poważaniem
Andrzej Rajkiewicz
Wiceprezes Zarządu Vice-President of the Board
Narodowa Agencja Poszanowania Energii S.A. |
